七十年代的世界石油能源危機，迫使西方工業國家開始攻關研究，尋求煤和水及各種相關化學藥劑混合二制成的，能夠像油一樣可以流動、霧化和燃燒的新型煤基燃料、實踐應用證明水煤漿在窯爐中的燃燒率可高達98％以上，在鍋爐中的燃燒效率也可達到95％以上，正是由于水煤漿能夠充分、高效燃燒，從而能夠保證水煤漿成為一種清潔、環保、價格低廉的取代性燃料.2.國家非常重視水煤漿技術的發展

眾所周知，我國是一個富煤少油的國家，煤儲量占能源總儲量的94.3%,是最主要的化石能源.煤在能源消費結構中的比例為75%，在相當長的時期內，我們仍要以煤炭作為主要能源.因此發展清潔、高效的潔凈煤技術是實現國民經濟可持續發展的可靠保證。黨和國家非常重視潔凈水煤漿技術的開發和應用，1989年3月15日國務院頒布《國務院當前產業政策要點的決定》中將水煤漿列為重點支持生產的工業產品。1997年12月29日和2000年9月1日由國家計委和國家經貿委發布的《當前國家重點鼓勵發展的產業產品和技術目錄》中將水煤漿列為國家重點鼓勵發展的產業、產品。黨和國家領導人非常重視水煤漿技術的開發和應用，多次視察有關項目并給予支持。

中國發展水煤漿產業的戰略目的是：以煤代油。即采用以煤為原料制造的水煤漿燃料，規模替代中國各地大中小型火力發電廠的各類燃油燃料，降低火力發電成本，降低中國能源對石油燃料的依賴，保障能源戰略安全。

在1995年以前，中國水煤漿主要被規模運用在各種大中型火力發電鍋爐。1995年以后基于水煤漿環保的特點，中國部分熱風爐（工業窯爐）也進行了水煤漿燃燒器設計及規模應用。但由于傳統鍋爐空間燃燒理論的限制，中小型工業鍋爐被認為是水煤漿應用的禁區。

從2001年后，水煤漿逐步應用于中國各種類型的中小型工業鍋爐，開始進入了最具規模的市場運用。